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“两学一做”学习教育辅导手册

发布时间:16-06-01

(一)目标要求

    开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署,是教育引导全市广大党员奋发有为建设“强富美高”新南通的重大契机。必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装全体党员为根本任务,突出“大抓基层组织、建强战斗堡垒,严管党员干部、锻造骨干力量”的鲜明导向,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。

 

做到“四个进一步”

① 进一步坚定理想信念,提高党性觉悟。

② 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向。

③ 进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩。

④ 进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用把握基本定位。

    “两学一做”学习教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节全体党员参加,要突出正常教育,以党支部为基本单位,以三会一课等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常

 

“六坚持六突出”原则

▲坚持融入常态、突出正常教育

严格落实党内政治生活制度,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

▲坚持固本培元、突出正面教育

把思想政治建设放在首位,以科学理论武装头脑,以思想自觉引领行动。

▲坚持学用结合、突出以知促行

发扬理论联系实际的学风,在学中做、在做中学,学而信、学而用、学而行。

▲坚持问题导向、突出整改提高

带着问题学,针对问题改,着力解决党员队伍教育管理、基层党组织建设中存在的突出问题,针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板。

▲坚持结合实际、突出分类指导

因地因人制宜、精准精确施策,给基层党组织结合实际开展学习教育、探索创造留出空间。

▲坚持领导带头、突出以上率下

发挥“关键少数”的引领作用,上级为下级作示范,书记给党员树标杆,形成上行下效、整体联动的良好局面。 

  

(二)主要任务

1.学党章党规

重在明确基本标准、树立行为规范,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么。

 

全体党员

    逐条逐句通读熟读党章,深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。认真学习廉洁自律准则纪律处分条例、党员权利保障条例等,掌握廉洁自律准则规定的四个必须”“四个坚持,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训,弘扬党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

 

县处级以上党员领导干部

    要在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握两个先锋队的本质和使命,进一步明确四个服从的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例(试行)、党政领导干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度,重点掌握廉洁自律准则规定的四个廉洁”“四个自觉,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训,肃清恶劣影响,知敬畏、明底线、守规矩。

 

近日,习近平总书记在安徽调研时,专门对学习党章提出了要求。

重要性:

3个“决定着”

决定着党员队伍党性修养的水平

决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平

决定着全面从严治党的水平

适用性:不论是高级干部还是普通党员,要做合格党员,学习贯彻党章都是第一位的要求。

频度:学习党章是全体党员的基本功,这个功课要经常做。

如何学:学习党章不仅要原原本本学、反反复复学,做到知其然,而且要联系实际学、深入思考学,做到知其所以然。

6个“联系实际”:

联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际

联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际

联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际

联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际

联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际

联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际

3个“深入思考”:

深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行

深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高

深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善

 

2.学系列讲话

   重在加强理论武装、增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

全体党员

   要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。

 

学习系列讲话,主要领会掌握以下7个方面内容:

① 理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。

② 中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。

③ 中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。

④ “四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作。

⑤ 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。

⑥ 践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。

⑦ 全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

 

县处级以上党员领导干部

   要坚持读原著、学原文、悟原理,以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》和《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材,围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,深入领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,更好用以指导和推动各项事业发展。各级党委(党组)要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

 

着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,突出以下7个方面内容:

① 深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵

② 深入领会坚定中国特色社会主义“三个自信”,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦

③ 深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

④ 深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

⑤ 深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化

⑥ 深入领会全面从严治党要求

⑦ 深入领会科学的思想方法和工作方法

 

3.做合格党员

   重在学以致用、知行合一,做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员。

 

全体党员

要强化政治意识

对党绝对忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,主动自觉地向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心,做到政治合格。

要严守党的政治纪律和政治规矩

增强组织观念、服从组织决定,党中央提倡什么、就认真践行什么,党中央禁止什么、就坚决反对什么,心存敬畏、手握戒尺,守住党纪国法的底线,做到执行纪律合格。

要坚守共产党人的精神高地

明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,从严律己、从严治家,做到品德合格。

要践行党的宗旨

保持为民本色,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,做到发挥作用合格。

 

县处级以上党员领导干部

   贯彻“四个铁一般”要求,增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。


 

(三)推进措施

● 打牢“学”这个基础

1.讲好支部党课

▲以讲党课开局启动,党支部书记结合学习教育动员部署讲一次党课

▲“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动安排一次专题党课

▲党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课

 

2.搞好学习讨论

党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论,共分3个专题进行:

▲专题一:坚定信仰信念,保持党员本色

围绕党章规定的党员义务,以“新时期共产党员思想行为规范”为重点,讨论党员如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强“三个自信”;如何保持共产党人本色,站稳党和人民立场,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何强化宗旨意识,践行群众路线,全心全意为人民服务

▲专题二:严守纪律规矩,强化党员意识

围绕党纪党规和习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,重点讨论如何强化“四个意识”,经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐;如何严格遵守党章党纪党规,严守党的政治纪律和政治规矩,服从组织决定;如何坚持用党性原则约束规范自己,自觉远离低级趣味,树立清风正气

▲专题三:勇于担当作为,发挥党员作用

围绕“四讲四有”合格党员标准,紧扣全市发展大局和自身岗位职责,重点讨论如何发扬夙兴夜寐、时不我待的务实作风,保持知责思为、昂扬向上的精神风貌;如何担当负责、狠抓落实,在项目建设、民生保障、基层党建等重点工作中主动作为、走在前列;如何干事创业、开拓进取,在本职岗位上作出更大贡献

开展“百名书记谈体会,千名干部作宣讲,万名党员赛党课”活动

3.用好培训载体

▲用好各类培训载体,放大教育培训效应

▲领导干部主体班中重点突出“两学一做”的培训内容和课程安排

▲依托“江海先锋”党建云平台和远程教育网络组织党员培训

▲换届后各类培训,都要把学习党章党规、系列讲话作为必修课

 

4.深入查摆解决问题

全体党员——五查摆五强化

一要查摆信仰信念是否动摇  强化政治定力

有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题,有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题。

二要查摆纪律规矩是否松弛  强化党的意识

有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题,有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题。

三要查摆宗旨意识是否淡薄  强化群众观念

有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题,有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题。

四要查摆精神状态是否懈怠  强化担当精神

有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题,有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题。

五要查摆德行表现是否缺失  强化道德修养

有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题,有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题。

 

县处级以上党员领导干部——七查摆七强化

在“五查摆五强化”要求的基础上,紧密联系领导工作实际深入查摆

新发展理念是否树立和落实,有没有不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口,有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央和省委确定的各项工作任务,强化践行新发展理念的思想行动自觉,成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者。

深入查摆

落实管党治党责任是否不力不严,有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位,有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态和从政环境,强化全面从严治党责任,成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。

 

5.召开高质量组织生活会

支部班子及其成员对照职能职责和普通党员“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部“七查摆七强化”的要求,深入进行党性分析,找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。

 

6.开展民主评议党员工作

按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定开展评议,对党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。表扬优秀党员,处置不合格党员。


 

●抓住“做”这个关键

 

坚持以学促做、知行合一,教育引导广大党员发挥先锋模范作用,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,争做合格党员。

开展“做标杆、勇担当”主题活动

党员领导干部

争当改革发展、从严治党标杆

机关党员

争当务实善为、服务项目标杆

农村党员

争当致富带富、引领新风标杆

社区党员

争当志愿奉献、服务群众标杆

国有企业党员

争当提质增效、改革创新标杆

非公经济和社会组织党员

争当克难攻坚、领军创业标杆

学校党员

争当严谨治学、立德树人标杆

医疗卫生单位党员

争当医术精湛、病患满意标杆

窗口服务单位党员

争当热情高效、优质服务标杆

离退休党员

争当发扬传统、发挥余热标杆

开展“亮身份、树形象”主题活动

农村、社区

重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度,公开承诺、认真践诺、民主评诺

国有企业和“两新”组织

重点落实党员示范岗和党员责任区制度,围绕生产经营开展形式多样的创建活动

窗口单位和服务行业

重点落实党员挂牌上岗制度,请群众监督评判

机关事业单位

重点推进在职党员进社区活动,落实直接联系服务群众制度

学校

重点通过教师党员示范课、学生党员“亮成绩、亮风采”等方式,要求党员增强党性观念,敬业修德,奉献社会

开展“立家规、正家风”主题活动

广泛开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动,把合格党员的要求融入家庭文化建设,形成良性互动。党员领导干部要与配偶、子女等就家风建设进行深入交流,订立有自身特点、有约束力的家规。广大党员要重视家风家教,在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高,积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动,引领社会风尚。

开展“学典型、见行动”系列活动

坚持典型引路,挖掘和弘扬历史先贤、革命先烈、时代先锋的精神内涵,组织党员以先辈先进为镜,不断汲取精神力量。坚持以身边事迹感化身边人,注意选树一批党员身边的先进典型,为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。结合纪念建党95周年活动,市委评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

 


 

(四)组织领导

 

全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下开展,由市委组织部具体牵头组织实施,市纪委机关、市委宣传部、市委市级机关工委、市委党校、市委教育工委、市委“两新”工委等配合做好相关工作。

 

层层落实责任

▲各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务,切实履行主体责任,周密安排部署、精心组织推动;进一步严密党的组织体系,严肃党的组织生活,严格党员教育管理,严明党建工作责任,推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

县级党委要发挥关键作用,结合实际研究制定实施方案,分层分类细化措施办法,保障工作力量,认真指导把关,加强工作调度,从严从实抓好学习教育。

基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。

党支部要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》规范实施,确保取得实效。

▲党委(党组)书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,履行好第一责任人职责。

班子成员要按照抓党建工作“一岗双责”要求,认真抓好分管领域学习教育。

各级党组织书记要承担起主体责任,既要管好干部、带好班子,又管好党员、带好队伍。

▲市委市级机关工委、市委教育工委等要制定具体实施方案,安排专门力量负责组织学习教育工作。

各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导。

 

突出以上率下

▲市委常委会带头开展学习教育,常委同志学在前、做在先,并指导好所分管领域或兼职的地方部门单位的学习教育。

各级领导机关、领导班子、领导干部要坚持更高标准、更严要求,当好学习教育的先行者、引领者、示范者。

▲领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度,带头制定和落实自学计划,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作贡献,发挥带学促学作用。

党委(党组)班子成员重点完成“八个一”:

△赴基层单位讲一次党课

△集中学习一次《党委会的工作方法》

△每季度参加一次中心组专题讨论

△结合“三解三促”深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题

△年底参加一次专题民主生活会

△到分管部门分管领域开展一次检查指导

△挂钩指导一个基层党建工作点

△领衔实施推进一个党建创新项目

 

强化组织保障

▲充实基层党建工作力量,配齐配强班子特别是带头人

▲及时整顿软弱涣散基层党组织

▲深化党员组织关系排查

▲建立健全“党员活动日”制度

▲全面实行党员记实管理制度

▲健全流动党员“双向共管”机制

▲对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干开展全员培训

 

搞好分类指导

▲对非公有制企业和社会组织,可依托单位自有阵地、园区(驻地)党组织阵地和党员服务中心、党建工作站等公共阵地,因企制宜、因岗制宜,克服工学矛盾,灵活组织安排。

▲对流动党员,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育

▲对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。

 

严格督促检查

▲督查方法—定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导。

▲督查重点—把督促指导的重点放到基层、放到党支部,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。

▲考核问责—把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务,作为党建工作述职评议考核的首要内容。对组织不力、问题较多的,要批评教育、严肃问责。

 

加强宣传引导

▲充分利用现代媒体手段开发学习资源,及时推送学习内容。

▲引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。

▲注重运用各类媒体,多形式营造良好氛围。

 

注重统筹兼顾

坚持围绕中心、服务大局,做到学习教育与日常工作两手抓、两促进,以建设“强富美高”新南通实际成效检验学习教育成果。

▲与协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、抓好供给侧结构性改革、争当苏中发展“领头雁”结合起来。

▲与狠抓项目建设、猛攻有效投入、突出产业培育,保持经济平稳健康发展结合起来。

▲与搞好市县乡领导班子换届、围绕强化政治引领功能加强基层组织建设结合起来。

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